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30选5今天开奖号走势图: [中國會計報]踐行評估法開啟資產評估行業發展新紀元

2017-06-05 16:12:00
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30选5今天开奖结果53期 www.otndgj.com.cn 北京天健興業資產評估有限公司董事長孫建民

 
2017年,資產評估行業將迎來第三次變革。這次變革將會是評估行業發展歷史上第一次以《資產評估法》為基石,以寬準入嚴監管為顯著特點,以新技術新模式為引領的一次變革。而作為這次深刻變革中的一個重要環節,《資產評估行業財政監督管理辦法》(下稱《新辦法》)無疑將為資產評估行業的第三次轉型和變革之路規劃出清晰的交通標識線。  
《新辦法》可以總結為:“一個突破,兩個降低,三個加強,四個有利于”。
一個突破,即突破了原來“資產評估機構名稱應當包含資產評估字樣的行業標識”的限制,這既是對《資產評估法》立法精神的遵從,更是對行業更廣泛的咨詢屬性的回歸。  
兩個降低包括:一是降低了資產評估機構設立的門檻。首先,降低了評估機構股東資格條件門檻的。其次,取消了對設立評估機構的最低注冊資本金的要求,也不再硬性規定要求總公司必須滿足20名評估師和業務收入達到1500萬元的最低限要求;同時取消了所設立的分支機構必須要有6名評估師的規定。這充分體現了財政部貫徹落實國家簡政放權、深化評估行業行政審批管理體制改革的決心,必將極大地調動評估行業“雙創”熱情,進一步激發評估市場活力。  
二是降低了評估專業人員從業門檻。只有法定業務需要評估師簽字,非法定業務評估專業人員簽字即可?!緞擄旆ā吩謖夥矯娓雋嗣魅返乃搗?,必將推動多層次評估市場的發展,讓更多的評估專才、特才能夠依法合規地發揮其作用,更好地服務于多層次市場經濟。  
《新辦法》降低了評估機構的設立門檻和評估專業人員的從業門檻,但卻大大加強了監管力度與責任處罰的力度。這主要體現在三個方面。  
一是加強了對評估行業監督檢查的范圍、力度和頻度。二是加強了對評估機構內部治理的監管要求,細化規定了資產評估機構及其法定代表人或執行合伙事務的合伙人應當承擔的相應法律責任,讓監管的邊界變得清晰明了。三是加強了對資產評估專業人員和機構違規違法執業的處罰力度。  
一方面,按照《資產評估法》的有關法律責任規定,對于資產評估專業人員違法從業的具體行為規定了相應的法律責任。另一方面,依據資產評估法對資產評估機構違規違法執業的情形予以細化并加大了處罰力度。  
這充分彰顯了財政部對資產評估行業“放管結合”,以及依法監管、從嚴監管和全面監管的總體思路。  
四個“有利于”主要包括:第一,有利于進一步提升行業形象?!緞擄旆ā吩詡喙芰τ朐鶉未ΨAΧ確矯媧蟠蠹憂?,正面回應了社會公眾對評估該行業的關切,充分彰顯了財政部對評估行業依法監管,從嚴監管和全面監管的決心和意志。這對整肅評估市場,凈化評估隊伍,極大地提升資產評估行業在資本市場和社會公眾心目中的地位和公信力,將起到長遠而深刻的影響。  
第二,有利于資產評估機構的做優做強做大?!緞擄旆ā范宰什攔闌鉤溝住八砂蟆?,將使得資產評估機構利用現代資本市場各種手段,以資本為紐帶獲取多種專業服務資格、經驗和人才,進而建立起真正意義上的一體化綜合專業服務平臺成為可能。  
第三,有利于資產評估行業的轉型升級?!緞擄旆ā煩溝贅攔佬幸鄧砂?,比如按照“法無限制即可為”的原則,未來有實力的評估機構可與投資機構、資產管理公司、咨詢機構進行某種形式的聯姻,在貢獻評估機構自身在定價方面的專業能力的同時,借助這些實力雄厚的機構的規模優勢,資金優勢,吸引更多的優秀人才并探索新技術新模式在傳統評估行業中的具體應用模式,以創新的手段,解決資產評估行業中長期普遍面臨的痛點問題。  
第四,有利于資產評估行業長遠健康發展?!緞擄旆ā吩誶炕什攔闌鼓誆恐衛硨妥什攔廊嗽痹鶉渭胺縵輾婪兌饈兜確矯?,作出了全面而細致的規定。對資產評估人員違規違法執業的責任處罰也作出了清晰明確的規定,用了超過三分之一的篇幅來談監管和責任處罰??晌絞鞘飛獻鈦系淖什攔佬幸導喙芄芾戇旆?。從長遠來看,監管的結果必然促進評估行業的內部治理進一步加強,資產評估人員的責任意識、風險意識和服務意識極大提高,低價競爭、無序競爭的現象徹底退出市場。這對資產評估行業長期健康發展必將是有百利而無一害。  
可以說,《新辦法》順應了《資產評估法》的要求,緊扣資產評估行業發展現實需求,全面創新,放管結合,亮點紛呈,必將成為評估行業制度建設的又一重要成果,為推動行業長期健康發展、實現資產評估人長期以來做優做強做大的“評估夢”奠定最堅實的制度基礎。
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